初步评审

2.2.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

投标唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

2.2.2

资格评审标准（联合体投标的，牵头人的资料须链接诚信库，其他联合体成员资料扫描件上传至电子投标文件）

营业执照

提供有效法人营业执照原件，链接诚信库，并同时将原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件；（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。 投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

提供有效的《安全生产许可证》；

链接诚信库，并同时将原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。

企业资质等级及证书

（1） 投标人应具备以下设计资质之一：①工程设计综合甲级②市政行业设计甲级③市政行业（排水工程）专业设计甲级；

（2）施工资质：具备市政公用工程施工总承包二级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

提供有效的资质证书，链接诚信库，并同时将原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。 如为联合体投标，须提供联合体成员的资质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

投标人承担过类似工程

投标人承担过类似工程：

（1）投标人自 2021年 10月 1 日以来承担过单项合同额达6500万元及以上的排水管网工程总承包业绩。

注：（1）业绩证明材料包括中标通知书、合同和竣工验收报告（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章齐全），缺一不可。直接发包证明与中标通知书，须提供经公共资源交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章。业绩证明材料原件扫描件链接至诚信库，并上传到投标文件。

（2）业绩时间以竣工验收报告时间为准，项目类型和投资额或工程造价以合同内容为准。

（3）业绩证明材料原件扫描件链接诚信库，原件扫描件上传投标文件。

投标人拟派负责人应当具备下列资格条件：

（1）投标人拟派总承包项目经理应当具备下列资格条件：一级注册建造师(市政公用工程)资格同时执有安全生产考核合格证 B 类证（有效期内）；且必须满足下列条件：

①总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。

②总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6 个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了总承包项目经理解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内；

证书原件扫描件链接诚信库，原件扫描件上传投标文件。

拟派总承包项目负责人须提供与企业签订的劳动合同和最近一个月及以上社保部门出具加章的 养老保险证明；授权委托人须提供与企业签订的劳动合同和最近一个月及以上社保部门出具加章的养老保险证明

提供授权委托人和总承包项目负责人与投标人签订的有效劳动合同、养老保险缴费证明；

链接诚信库，并同时将劳动合同和社保缴纳证明原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。

其他要求

1、自2022年10月17日以来,投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

2、自2023年10月17日以来,投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

3、自2024年7月17日以来,投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

提供承诺书（格式自拟）。原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3 年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5 年的。

【提供承诺书（格式自拟）。原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。】

投标人在近2年（以投标截止时间往前推算两年）没有因违反招投标规定受到行政处罚。评标时评委将进入淮安市公共资源交易中心网站信用信息栏目查询“淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示”情况。

投标人在近2年（以投标截止时间往前推算两年）没有因违反招标投标规定受到行政处罚,行政处罚日期以行政处罚决定文件日期为准；

【提供承诺书提供承诺书（格式自拟）。原件（彩色）扫描件上传至电子投标文件。】

根据苏建招办[2022]2号的规定，投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质在“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”动态监管结果处于合格状态。

开标后、评标前由招标人或招标代理在投标文件递交截止时间当日，登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。

投标人未被人民法院在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）或“信用江苏”（www.jscredit.gov.cn）网站中列入失信被执行人。

投标单位提供加盖公章的承诺书，原件扫描件（彩色）上传至电子投标文件。评标时由评委进入“信用中国”或“信用江苏”查询“失信被执行人情况。

本次招标接受联合体投标。

联合体投标须满足以下规定：

1. 联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

2. 联合体各成员单位应当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和能力；

3. 联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

4.联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。本工程只接受最多2 家单位组成的联合体（其中牵头单位必须为施工单位，工程总承包项目经理由牵头单位出任）。

5.招标人要求投标人提交投标保证担保的，应当以联合体中牵头人的名义提交投标保证担保。以联合体中牵头人名义提交的投标保证担保，对联合体各成员具有约束力。

（申请人如为联合体，提供联合体协议书上传至电子投标文件中；申请人为非联合体则无须提供材料。）

注：本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（2018）23 号）。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，资格审查不予通过，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.gov.cn、“信用江苏”www.jscredit.gov.cn 和“信用淮安”公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

2.2.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定

已标价工程量清单

符合第二章“投标人须知”第3.2.2项规定：

①投标报价不低于工程成本或者不高于招标文件设定的招标控制价或者集中建设实施单位设置的投标限价的；

②未改变“招标工程量清单”给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；

③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格；

④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的。

其他要求

无评标办法第 3.3.6 条所列情。

详细评审

评审顺序：

（1）“技术标”得分不低于4.2分的投标人全部进入下一阶段。（合格人数不应少于 3 人，否则招标人将重新组织招标）

（2）根据“技术标”+“商务标”得分从高到低次序依次选择前10名投标人进入下一阶段评审，“技术标”+“商务标”有相同的，以技术标得分高的排序在前，投标企业数量低于10名时全部推荐进入经济标评审。

（3）根据“技术标”+“商务标”+“经济标”得分由高到低进行排序，推荐排序前7名的投标人成为定标候选人。得分相同的，以有效投标报价低的排序在前，有效投标报价也相同的，由评标委员会随机抽签确定其排序。经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于 7 家

（不含 7 家），多于 3 家（含 3 家）时，则全部进入定标环节。

条款号

条款内容

2.3.1

分值构成（总分100分）

经济标：投标报价：91分

技术标：项目管理组织方案：7分

商务标：项目管理机构：2分 ；

2.3.2

评标基准价    计算方法

1、评标基准值计算方法的确定

√开标时从以下方法中随机抽取确定：

√方法一；√方法二；

2、评标基准值计算具体细则见本章附件B，参数设置如下：

方法一：K值取值范围： 95%、96%、97%、98%，开标时随机抽取确定；

方法二：K1值取值范围：95%、96%、97%、98%，开标时随机抽取确定；

Q1值取值范围： 65%、70%、75%、80%、85%，开标时随机抽取确定；

K2取值为：95%；

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：

√除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

2.3.3（1）

投标报价得分计算（91分）

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.5分，每高1%扣1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2.3.3（2）

项目管理组织方案 （7分）

注：1、评标委员会按下列评分因素和评分标准对项目管理组织方案进行评审。

2、“项目管理组织方案”评分采用暗标评审，投标人应按照招标文件设置的评分点分别编辑。

3、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分平均值为最终得分。

4、项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点或若未根据现场实际情况编制评委认为相应内容有重大偏差不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

5、项目管理组织方案为暗标，总篇幅不超过100页，每超出1页扣0.1分。

评审因素

评分标准

1．总体概述（1分）

对项目解读准确、构思合理。对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2．设计管理方案（1分）

1、设计方案符合清江浦经济开发区总体规划，满足近、远期区域交通需求，具有可实施性。

2.设计进度计划及控制措施。满足该地区厂区开发配套要求，道路、管线与厂区建设有效衔接。

3.设计质量管理制度及控制措施。项目设计满足片区使用要求，达到《淮安市市政公用工程建设指南》要求。满足建设单位后期项目报批需求。

4、设计重点、难点及控制措施。

5.设计过程对工程总投资控制措施。考虑分期建设需要，与投资计划相匹配。

3．施工管理方案（1分）

施工管理安排合理，符合道路工程特点以及环境、气候等客观条件，对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4．采购管理方案（1分）

采购方案梳理全面，无遗漏，对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

5．工程的重点难点和关键措施（1分）

按照该项目实际情况，对工程中的重点和难点进行总结，并提出关键解决措施、具体施工方案。至少包含下列内容：1、考虑正常通行情况下的施工方案及临时安全导行措施；2、现状管线保护措施以及多管线施工工序及质量保证措施；3、施工期内的临时排水方案。

6.施工资源投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7.新技术、新产品、新工

艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、 新材料的情

况进行评分。

项目管理机构（2分）

(1)设计负责人：具有注册公用设备工程师（给水排水）资格证书的得0.2分；具有给排水专业副高级工程师职称的得0.1分，具有给排水专业正高级及以上职称得0.4分；本项最高0.6分。

(2)道路专业负责人：具有注册土木工程师(道路工程)执业资格证书的得0.2分；具有一级注册建造师(市政公用工程)的得0.2分；具有一级注册造价工程师证书得0.2分：具有道路类专业副高级工程师职称的得0.1分，具有道路类专业正高级及以上职称得0.2分；本项最高得0.8分。

(3)绿化专业负责人：具有绿化类专业副高级工程师职称的得0.1分，具有绿化类专业正高级及以上职称得0.4分；具有国家一级注册造价工程师证得0.2分；本项最高0.6分。

注：1、以上项目管理机构人员必须为单位的正式员工且不可在本项目组中兼任，提供最近一个月及以上社保部门出具加章的养老保险证明。