重庆江北国际机场航站区、飞行区及公共区单体楼土建设施设备维护维修服务外包项目答疑通知

各潜在投标人：

现对重庆江北国际机场航站区、飞行区及公共区单体楼土建设施设备维护维修服务外包项目答疑通知如下：

问题一：

因为此次招标文件中的业绩要求不需要提供全国建筑市场监管公共服务平台的截图，从而让一些胆大妄为之人肆无忌惮的提供假业绩获取商务部分的高分，望业主单位对中标企业的业绩进一步核查，以示公允。

答复：在第二章《投标人须知前附表》第1.4.1条特别说明第2条中有明确要求：

招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，按相关规定取消其中标资格，并按相关法律法规报 招标投标监督部门，其投标保证金以现金形式交纳的不予退还，以保函形式交纳的由保函开立人支付保函担保的与投标保证金等额的款项，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。

问题二：

关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:重庆交通融融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司、重庆双业融资担保有限公司、重庆涪商融资担保有限公司、重庆不动产融资担保）都有点遐思  存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效？

答复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

答复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

问题三：

问题1按重庆市金融管理局以及南川区财政局的相关要求，“重庆宏耀融资担保有限公司”作为重庆市南川区政策性融资担保公司，不能开展南川区以外的担保业务，只能服务南川区内的企业客户，重庆宏耀融资担保有限公司开展南川区外的担保业务是违规的，作为南川区外的企业申请重庆宏耀融资担保有限公司出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答？

答复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

问题2招标文件中明确要求纸质投标保函落款处的法定代表人签名必须是法人本人手写签名，但是其中有重庆交通融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司开具的纸质保函落款处的法定代表人签名是有的“盖法人章”，这是不符合招标文件对保函格式要求的，请明确回复是否满足招标文件保函形式评审要求？是否会因此导到保函无效而废标？

答复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

问题四：

重庆市双业融资担保有限公司""同时在2022年度和最新2023年度重庆市融资担保公司监督评级及分类监管办法中均评为E级，被评级E的融资担保公司不具备相关部门对开立保函的要求。   

按重庆市金融管理局以及永川区财政局的相关要求，“重庆市双业融资担保有限公司”作为重庆市永川区政策性融资担保公司，不能开展永川区以外的担保业务,只能服务永川区内的企业客户，重庆市双业融资担保有限公司开展永川区外的担保业务是违规的，作为永川区外的企业申请重庆市双业融资担保有限公司出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答?"

答复：以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。

在发出中标通知书前，招标人将对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

问题五：

1、招标文件第67页第三章评标办法2.2.4（2）商务部分评分（B）标准——企业业绩：2021 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）至投标截止日止：投标人具有大型公共基础设施（指：机场航站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达 10 万平方米（含）以上的建筑施工或维护维修的业绩。每 1 个得 1 分，最多得 4 分。此条要求极不合理：

（1）对于一个900万左右的工程，要4个10万方以上的大型公共基本设施，未免太小题大做，杀鸡焉用牛刀？

（2）大型公共基本设施为什么不能包括教育建筑

（3）建筑施工或维护维修的业绩可横向比较吗，总包的施工业绩和单独的维护维保业绩简直就是“大象”与“蚂蚁”的对比；

综上所述，该业绩加分设置明显具有倾向性，且极度不合理，建议招标人取消/修改，否则我司将继续投诉至上级部门。

答复：（1）重庆江北国际机场T2、T3A航站楼、GTC、飞行区及公共区单体楼位于重庆市渝北区江北国际机场内，建筑总面积约为110万平方。此项目投标人资格要求只有一个业绩要求：投标人从2021年1月1日至投标截止时间前的业绩要求：具有大型公共基础设施（指：机场航 站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达10万平方 米（含） 以上的建筑施工或维护维修的业绩至少1个。商务部分投标人根据自身实际情况提供。

（2）教育建筑多为框架结构，与航站楼的钢结构、拉索幕墙结构形式不一致。

（3）该项目对于业绩的要求为建筑施工或维护维修，施工业绩、维护维修业绩两者都可以，没有明确限制。

2、招标文件第68页第三章评标办法2.2.4（2）商务部分评分（B）标准——项目负责人配置：2021 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）至投标截止日止，拟派项目负责人具有大型公共基础设施（指：机场航站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达 10 万平方米（含）以上的建筑施工或维护维修的项目负责人业绩，每 1 个得 1 分，本项最多得 3 分。此条要求极不合理：

（1）同一项目经理在近三年需完成3个10万方以上的公共基础设施，这是有多严苛的条件才能满足，需要同一项目经理近三年无缝衔接承接3个10万方以上的公共基础设施工程，时间严重不符，工期也不允许；

（2）大型公共基本设施为什么不能包括教育建筑；

（3）建筑施工或维护维修的业绩可横向比较吗，总包的施工业绩和单独的维护维保业绩简直就是“大象”与“蚂蚁”的对比；

综上所述，该业绩设置明显就是给专做维修维护的小作坊量身打造的，试问一个900万的工程，机场集团都这么乱了吗，舍弃有实力的建筑企业，指定小作坊中标，请招标人重视问题，否则我司将继续投诉至上级部门。

答复：（1）重庆江北国际机场T2、T3A航站楼、GTC、飞行区及公共区单体楼位于重庆市渝北区江北国际机场内，建筑总面积约为110万平方。此项目投标人资格要求只有一个业绩要求：投标人从2021年1月1日至投标截止时间前的业绩要求：具有大型公共基础设施（指：机场航 站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达10万平方米（含）以上的建筑施工或维护维修的业绩至少1个。商务部分投标人根据自身实际情况提供。

（2）教育建筑多为框架结构，与航站楼的钢结构、拉索幕墙结构形式不一致。

（3）该项目对于业绩的要求为建筑施工或维护维修，施工业绩、维护维修业绩两者都可以，没有明确限制。

问题六：

关于纸质投标保函提问一：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:重庆交通融融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司、重庆双业融资担保有限公司、重庆涪商融资担保有限公司、重庆不动产融资担保）都有点遐思  存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？

如果使用具有这六种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效？

提问二:

{以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？

非法人亲笔签署是否有效？

答复：该提问与“问题二”相同，详见“问题二”答复。

问题七：

2021 年1 月1 日（以合同签订时间为准）至投标截止日止，拟派项目负责人具有大型公共基础设施（指：机场航站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达10 万平方米（含）以上的建筑施工或维护维修的项目负责人业绩，每1 个得1 分，本项最多得3 分。注：（1）项目负责人业绩需满足以下要求：I.单个合同面积10 万平方米及以上（允许该业绩与企业业绩为同一合同）。（2）提供业绩合同扫描件（若合同不能体现项目负责人的，须附该合同业主证明资料扫描件），并加盖投标人公章。（3）提供投标人为其缴纳的该项目挂网时间前半年社保缴纳凭证扫描件并加盖投标人公章。

针对以上要求：对于负责人3年多时间要求3个10万方的建筑施工或维护维修的项目周期上是不满足的，要求不合理。本项目的招标文件写的服务周期需要3年。

答复：此项目投标人资格要求只有一个业绩要求：投标人从2021年1月1日至投标截止时间前的业绩要求：具有大型公共基础设施（指：机场航 站楼、火车站、地铁、轻轨站、大型公共医院、商场、商业楼、会展中心。下同）建筑面积达10万平方 米（含） 以上的建筑施工或维护维修的业绩至少1个。商务部分投标人根据自身实际情况提供。

问题八：

问题1按重庆市金融管理局以及南川区财政局的相关要求，“重庆宏耀融资担保有限公司”作为重庆市南川区政策性融资担保公司，不能开展南川区以外的担保业务，只能服务南川区内的企业客户，重庆宏耀融资担保有限公司开展南川区外的担保业务是违规的，作为南川区外的企业申请重庆宏耀融资担保有限公司出具的担保保函参加投标，是否有效请明确回答？

问题2招标文件中明确要求纸质投标保函落款处的法定代表人签名必须是法人本人手写签名，但是其中有重庆交通融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司开具的纸质保函落款处的法定代表人签名是有的“盖法人章”，这是不符合招标文件对保函格式要求的，请明确回复是否满足招标文件保函形式评审要求？是否会因此导到保函无效而废标？

答复：该提问与“问题三”相同，详见“问题三”答复。

问题九：

1、该项目业绩时间设置为2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），此条款完全违背重庆市公共资源交易监督管理局发布的渝公管发【2023】19号文所发布的重庆市标准范本招标文件，明显存在恶意排斥潜在投标人的行为，请业主及代理机构及时修改，否则我方将向相关部门进行投诉举报。

答复：‌根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条的规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。‌项目业绩时间设置是为了保证投标人有足够的履约能力，确保项目的实施。

2、该项目施工业绩需提供合同和竣工报告而维护维修业绩只需提供合同，明显不符合重庆市标准范本招标文件要求，请业主及代理机构及时修改，建议维修业绩也需提供竣工验收证明相关文件，否则我方将向相关部门进行投诉举报。

答复：维护维修业绩多为零星维修，不是大型的施工项目，无竣工报告、验收证明，故维护维修业绩需提供合同。

注:已发布的招标文件与本答疑文件不一致的地方，以本答疑文件为准。本答疑文件与招标文件具有同等法律效力。请各潜在投标人自行在网上下载本通知文件相关内容，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招   标   人：重庆江北国际机场有限公司   

招标代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司

2024年10月15日